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全力创建国家农产品质量安全县(组图)2015-12-0407:45:28来源:(广州)分享到：（原标题：全力创建国家农产品质量安全县(组图)）大棚抽样。
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根据党中央国务院的部署要求，农业部积极组织开展国家农产品质量安全市县创建工作。今年8月4日，农业部公布了第一批创建单位名单，其中国家农产品质量安全市4个，国家农产品质量安全县103个。我省有1市4县（市、区）榜上有名，其中云浮市为国家农产品质量安全市，佛山高明区、韶关翁源县、梅州梅县区、汕尾陆丰市4县（市、区）为国家农产品质量安全县。目前，五个试点市、县（市、区）政府正在如火如荼地开展创建活动。
省委、省政府高度重视和大力支持国家农产品质量安全市县创建工作，邓海光副省长作出重要批示指示，提出明确要求。根据国务院、省委省政府和农业部的部署要求，省农业厅高度重视，厅党组书记、厅长郑伟仪同志亲自部署推动，要求把组织推动创建工作作为贯彻落实十八届五中全会和省委十一届五次全会精神，推进农业现代化的一项重要工作来抓，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领推动创建工作，精心组织，周密部署，起好步，开好局。
为让社会各界和广大群众更加了解创建工作，督促各地更好地落实创建工作承诺和工作任务，省农业厅组织各承担创建任务的市县政府介绍创建工作措施，做出创建工作承诺。
云浮市人民政府
构筑一张立体网络创新四项监管机制
创建国家农产品质量安全市
创建国家农产品质量安全市，对于云浮市培育农业特色品牌，推进传统农业向现代农业转型，打造全国现代特色农业发展示范基地和珠三角地区健康食品生产基地，促进生态经济化与经济生态化互促共赢具有重要意义。
率先探索，创新机制
2012年以来，云浮率先开展农产品质量安全市创建活动，探索创新农产品质量安全监管保障机制、自律机制、导向机制、共管机制，着力破解农产品质量安全监管普遍存在的基层监管缺乏网络、企业监管缺乏抓手、产地监管缺乏主体、社会监管缺乏平台等问题，初步建立起“横向到边、纵向到底”的监管体系。一是创新监管保障机制，破解基层监管缺乏网络问题；二是创新主体自律机制，破解企业监管缺乏抓手问题；三是创新信用导向机制，破解产地监管缺乏主体问题；四是创新社会共管机制，破解社会监管缺乏平台问题。
落实责任，全力创建
云浮将以国家农产品质量安全市创建活动为契机，以机制创新为引领，突出做实基础，确保农产品质量安全，推动农业转型升级，促进全市“三农”工作全面提升，为基层农产品质量安全工作提供样板，在全国起到示范带动作用。
下一阶段，通过创建实现以下目标：一是农产品质量安全水平明显提高。全市农产品抽检合格率达到98以上，生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100，确保不发生重大农产品质量安全事件。
二是农产品质量安全制度机制健全完善。建立健全农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度、高毒农药定点经营和实名购买制度、兽药良好生产和经营规范、养殖环节自配料监管制度、社会共治、农产品质量安全线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等农产品质量安全监管制度机制，完善生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制。
三是农产品质量安全监管能力显著加强。按国家要求，健全市、县、镇、村四级农产品质量安全监管体系和市、县、镇三级农产品检测体系，全面推行农业综合执法，创新监管模式，确保农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。
四是农产品质量安全群众满意度不断提升。群众对农产品质量安全专项整治情况、监管部门工作情况、质量安全信息发布和知识宣传普及情况、投诉举报情况、遇到问题的处置情况、质量安全状况等内容的满意度达70以上。
公开承诺，保障安全
云浮市人民政府公开承诺：认真组织并确保完成国家农产品质量安全市八方面创建工作任务，落实农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等农产品生产经营者和农业投入品生产经营者的质量安全主体责任，实行农业标准化生产，督促农产品生产者杜绝使用禁用农兽药和非法添加等违法违规行为，推动社会共治，接受社会监督，确保农产品质量安全抽检合格率符合国家要求，确保不发生重大农产品质量安全事件。
梅州市梅县区人民政府
立足实际多措并举
合力共创国家农产品质量安全县
梅州市梅县区把农产品质量安全工作摆在重要位置，积极开展国家农产品质量安全县创建活动，探索创新农产品质量安全监管机制，着力构建“横向到边，纵向到底”的农产品质量安全监管体系，努力创建“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的监管模式。
广泛宣传，全民参与
梅县区结合农村基层实际，广泛开展多种形式的宣传发动。召开国家农产品质量安全县动员会，组织以农产品质量安全为主题的文艺演出，以五句板、相声、山歌、小品等丰富多彩文艺节目巡回宣传，同时通过梅州日报、梅县新闻、梅县农情、梅县农业信息网及短信、微信、微博等媒体，大力营造全区共创农产品质量安全县良好氛围，激发全民参与热情。
多措并举，合力共创
在创建活动中，坚持以问题为导向，找准影响农产品质量安全的关键问题，多措并举，合力共创，全面推进机制创新，积极探索农产品质量安全监管新模式，建立健全农产品质量安全体系。做到强化组织保障；夯实政策保障；强化综合执法。
完善机制，确保成效
积极引导农产品生产销售企业，农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体建立质量控制体系，实行标准化生产，落实基地生产记录档案、产地检验准出、食品生产许可、企业质量认证管理、食品安全检验等制度，确保农产品生产有记录，产品有检测，流向可追踪，质量可追溯，责任可界定。
建立健全全区农业龙头企业、农民专业合作社等生产经营监管名录及农产品质量安全“黑名单”监管制度。因地制宜地探索主要农产品质量安全追溯体系建设，实现与加工、流通领域追溯体系的衔接，形成一套科学管用的区域农产品质量安全监管制度机制。
公开承诺，接受监督
区政府公开作出承诺：坚持“产出来”和“管出来”两手抓，继续完善监管机制，全面推进农产品质量安全监管工作。认真组织并确保完成国家农产品质量安全县八方面创建工作任务，落实农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等农产品生产经营者和农业投入品生产经营者的质量安全主体责任，实行农业标准化生产，督促农产品生产者杜绝使用禁用的农、兽、渔药和非法添加等违法违规行为，推动社会共治，接受社会监督，确保农产品质量安全抽检合格率符合国家要求，确保不发生重大农产品质量安全事件，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
佛山市高明区人民政府
真抓实干全力以赴
加快国家农产品质量安全县创建步伐
佛山市高明区政府把创建全国农产品质量安全县纳入全区重点工作，将以“五大”体系建设为基础，全力以赴开展国家农产品质量安全县创建工作。
标准化体系建设基础良好
按照各级农业龙头企业、农民专业合作社示范社、“菜篮子”基地、水产良种场和农产品质量安全示范点等建设标准，积极推进标准化体系建设。
溯源体系建设步伐加快
加强与科研院校合作，大力推进农产品质量安全追溯体系建设。一是在农业企业（合作社）推广应用二维码追溯技术；二是建立淡水鲜活水产品标识可追溯平台；三是推行农业HACCP管理体系。
肉品统一配送体系建设全面推行
全面推行肉品专用车辆统一冷藏配送工作，实行生猪、家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”。
监管体系建设稳步推进
高明区从区级层面出台多个工作方案，逐步构建区、镇（街）和村（居）三级监管体系，推进农产品质量安全监管体系，提升农产品监管水平。
考核体系建设有效开展
为严格落实责任、加强监督考核，强化农产品质量安全监管工作，区政府加大了对农产品质量安全的考核力度，在对镇（街）政府进行食品安全年度绩效考核的基础上，从2015年起首次将农产品质量安全工作单独纳入对镇（街）政府的年度绩效考核指标。
目前，高明区创建国家农产品质量安全县工作进入全面建设实施阶段，将全力推进创建工作，重点从四个方面入手：一是保基本、全覆盖，确保高标准全面达标；二是集中精力，一边大力创建一边查漏补缺，解决难点和薄弱环节；三是建出特色，探索农产品质量安全监管创新之路；四是加强督查，落实责任，确保创建工作落到实处。重点开展六项工作，一是加强社会知晓度宣传工作；二是进一步完善检测机构建设；三是加紧制度完善落实工作；四是强化生产主体责任落实；五是开展典型示范建设；六是不断强化监管体系建设。
高明区将采取有力有效措施，有序推进创建工作，全面实现“农产品质量安全水平明显提高、农产品质量安全抽检合格率符合国家的要求”“农产品质量安全制度机制健全完善”“农产品质量安全监管能力明显增强”和“农产品质量安全群众满意度不断提升”等目标。
陆丰市人民政府
履职尽责，时刻拧紧农产品质量监管安全阀
陆丰市政府把创建国家农产品质量安全县纳入全市重点工作，全力以赴开展国家农产品质量安全县创建工作。
强化监管，构筑农产品安全屏障
按照市委、市政府的部署要求，经编制部门批准，陆丰市农业局设立农产品质量安全监管股，承担农产品质量安全监督管理有关工作；设立农业综合行政执法股，承担辖区内农业综合执法工作；增加行政编制9人。
严格检测，打造放心农产品市场
建立市级农产品产地检测站，负责农产品质量监督抽查工作，对本市农产品生产基地、批发市场、农贸市场的主要农产品质量进行日常性检测工作，以开展快速检测为主、辅以定量检测，逐步实施市场准入、产地准出；做好本市农产品质量安全知识宣传，深入普及有关农产品、投入品和生态环境质量安全知识。
推进认证，创建农产品安全品牌
坚持数量与质量并重、认证与监管并举的原则，积极推进农业品牌和农产品质量认证，鼓励龙头企业、农民专业合作组织、重要生产基地发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，不断扩大“三品一标一名牌”农产品市场占有率。目前陆丰市农产品品牌创建工作呈现出快速发展势头。
齐心协力，共创农产品质量安全县
通过努力，实现以下创建目标：农产品质量安全水平明显提高，农产品质量安全抽检合格率符合国家的要求。农产品质量安全制度机制健全完善。农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。
加大宣传，全民支持创建工作
为切实做好农产品质量安全市县创建工作，陆丰市依据国家《食品安全法》、《农产品质量安全法》，按照国家农产品质量安全市县创建活动的工作部署，结合工作任务，专门制订了农产品质量安全工作考核办法和目标责任书，并用表格方式，明确有关部门责任和农产品生产经营企业质量安全主体责任，通过悬挂大型宣传栏向社会进行了公布，诚邀社会各界人士对创建活动各项内容逐项予以关注监督。
翁源县人民政府
让安全农产品进入千家万户
2015年8月翁源县被农业部认定为创建农产品质量安全县试点单位，目前创建活动正如火如荼开展。
绿色农产品成为餐桌首选
近年来，翁源县大力引导农民应用绿色生产技术，大力推行有机生产，广泛使用有机肥、农家肥和有机投入品，全面提升翁源农产品质量安全水平，确保广大消费者舌尖上的安全。
完善农产品质量安全体系建设
翁源县积极推进农产品质量安全体系建设，完成了县检测站升级改造，建立了坝仔镇农产品基层公共服务站，成立了农业综合执法大队，设立了农产品质量安全监管股和农产品质量安全专项整治办公室，制订了工作方案，深化专项整治，强化执法监管，全县农产品质量安全水平得到显著提高。
把好农产品质量安全监管关
翁源县政府把农产品质量安全监管工作列入政府重要议事日程，从领导、投入、考核等三方面予以充分保障。县镇两级都明确了分管领导，落实专人负责，召开联席会议，掌握情况，解决矛盾，推进工作开展。专门制定了《关于进一步加快农业产业化发展的意见》、《翁源县农产品质量安全监管工作考核意见》等文件，把农产品质量安全工作经费列入财政预算，把农产品质量安全工作纳入各级目标责任制考核内容。
建立全县农产品生产者监管名录和基地清单。明确农产品生产经营主体，清楚记录农产品生产基地，做到档案记录清晰，产品实现源头追溯。
加强对农药、肥料及产地环境的监管。农业、工商和畜牧监管部门实行农资经营实名登记制度，特别是限制使用的农资买卖和使用，建立专门档案，明确采购、使用、时间、用量和库存，确保农业投入品符合国家相关要求。
对农产品质量实行安全监测。在充分利用现有技术和设备的同时，千方百计加强县农产品检测站功能建设，增置检测设备，尽快推进其他六个镇级农产品质量安全基层公共服务站建设。认真做好监督抽查和日常巡查，依法公开监管信息，并及时上报。
严格落实综合执法。农业综合执法大队协同公安、工商、质监等部门，建立线索发现、案件协查、联合办案、举报奖励等机制，依法处置农产品和农资生产经营的违法行为。
加强监管人员技术培训。切实加强县镇村农产品质量安全监管队伍建设和人员的业务培训，积极开展监管工作。
力推农业产业化、规模化、标准化和品牌化
县政府将全面推动农业产业化、规模化、标准化和品牌化发展，建立三大水果长廊：三华李水果长廊、九仙桃水果长廊和葡萄等其他水果长廊。建立四大蔬菜生产基地：翁城蔬菜基地、坝仔蔬菜基地、六里蔬菜基地和周陂蔬菜生产基地。争取所有生产基地产品全面取得“三品一标”认证，加强认证产品和企业监管，其他单位力争创造条件积极开展认证，打造品牌，增强市场竞争力。
通过努力，完成国家规定的八大方面创建工作任务，确保农产品质量安全抽检合格率符合国家要求。
撰文：黄进粤农信供图：省农业厅
