社会服务。搭建便民的城市信息服务平台，持续优化完善服
务事项，完成“i延安”城市公共服务平台和城市信息模型基础平台建设，实现公共服务“一码通用”、城市运行“一网统管”。围绕社区民生，探索居民意见反馈与在线交流、养老助残服务、社区医养一体化服务、智慧门禁等智慧社区建设模式，提高社区智能感知能力和运行保障水平，率先建设5个智慧社区，提升居民的幸福感。加强市级智慧养老服务信息平台运行管理，在全市养老机构中应用推广。引导高校、科研院所和企业开展未成年人保护方面的科学研究，指导各县（市、区）科技部门在应用基础研究、科技项目、创新体系建设方面给予未成年人保护工作优先支持。利用全国科技活动周、119全国消防日、122全国交通安全日等时间节点，普及科学知识，开展群众性科普活动，弘扬科学精神，提高科学素质。
生态保护。推动农业碳肥、二氧化碳保鲜贮藏等领域应用，打造二氧化碳加氢制甲醇工业化生产试点，探索二氧化碳在小分子化合物、高分子材料与环氧化物的共聚反应等方面的资源化利用技术，前瞻性布局二氧化碳资源化利用项目。围绕黄河流域生态保护和高质量发展的基本思路，大力实施林草保护，支持延安大学等高校围绕生态保护修复、生物多样性保护、水沙调控、水土保持、水资源利用等方面领域开展科学实验和技术攻关。打造天地空一体化生态环境监测网络，建立完善黄河流域分区监测网站。建立市区县生态环境质量监测网络，完善智慧环保、智慧林业、智慧水务、数字乡村全覆盖监测感知网。
第四篇企业创新体系建设
建好用好秦创原（延安）创新促进中心，全面提升各类科技创新园区的创新服务能力，使其成为科技创新的重要载体。积极引导各类创新要素向企业集聚，有效发挥企业作为研发投入、科研团队和成果应用的主体作用，培育壮大产业链中创新型企业集群，持续优化企业创新生态，不断提升企业创新活力。
第十章创新园区升建工程
推进秦创原（延安）创新促进中心建设。建设秦创原（延安）创新促进中心，制定出台秦创原（延安）创新促进中心管理办法，按照“一中心多功能”原则运行。指导宝塔、黄陵、洛川、宜川、南泥湾等具备条件的县（市、区）、管委会建设特色分中心。搭建秦创原（延安）创新促进中心线上线下服务平台。建设高水平科技经纪人、“科学家 工程师”“新双创”三支队伍，与高校企业共建科技成果转化和技术创新合作机制，与各县区及园区共建协同创新机制，推进更多高新技术企业、科技型中小企业和高校成果转化项目落地。
加快创新园区建设。制定促进高新区高质量发展政策措施，持续推进延安高新区“以升促建”工作，加大培育力度，推动高技术产业投资占投资总额比重稳步增长，打造国家级和省级高新区4个。建成延安大学“大学科技园”，并初步具备省级大学科技园申请认定条件。加快完善工业、农业和特色产业园区建设，形成各具特色的县域园区。加快市级现代农业示范园区建设，创建国家和省级一二三产融合发展先导区、农业产业强镇、特色小镇和现代农业产业园区。
[$NewPage$]专栏5创新园区建设
1.“秦创原”（延安）创新促进中心
协调和统筹全市科技创新资源，举全市之力建设市场化、共享式、开放型、综合性的秦创原（延安）创新促进中心，每年完成转化并注册公司不少于16家。聚焦延安特色优势产业，围绕能源化工、新能源、储能等重点领域和农业、文化旅游等特色领域，抓住能源革命新风口，推动延安的两链融合和科技成果转化。加快建设国家现代能源经济示范区，实现高端能化工业高质量发展，带动特色农业现代化及文化旅游业建立新优势，为全省秦创原创新驱动平台贡献具有延安特色的行业解决方案和示范模式。
2.延安高新区
围绕“国家应急产业示范基地、国家陆港型物流枢纽承载城市、国家跨境电子商务综合试验区”等国家战略，积极发展以能源化工应急产业为主导的应急产业体系，搭建全国应急产业一张网；依托“三横两纵一连一环”交通网，构建空铁路多式联运系统，打造能源化工大通道。聚焦项目育业兴业，“十四五”期间计划实施216个项目，总投资1303.8亿元。聚焦创新驱动发展，加快陕西自贸区协同创新区等对外开放平台建设，促进更高水平对外开放。围绕发展配置要素，公平与效率并重，积极争取低地价、低电价、低气价等政策的实现路径，全力破解瓶颈制约。以新发展理念为引领，用改革的办法推动思想解放、制度创新，在体制机制、建设用地、企业扶持等重点领域深化改革，不断增强高新区在延安深化改革开放中的引领作用、在产业转型升级中的示范作用、在创新创业发展中的要素集聚作用。
3.安塞高新区
推动高新产业、优势企业和优势资源向安塞高新区集中，充分发挥区位、资源、产业等优势，把握市场需求，推动同业集聚和产业协作，实现区内产业错位发展，积极发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。
4.农业产业园区
培育集基地、研发、仓储、物流、加工为一体的省级以上现代农业产业园，打造南泥湾、安塞南沟、吴起南沟、富县胡家坡等一批特色鲜明的国家田园综合体，支持甘泉县农业园区申报省级农业高新技术产业示范区，积极推进智慧农业、创意农业等新业态发展壮大，打造一批智慧农业园区，积极引进培育农业龙头企业。
第十一章科技型企业引培工程
以“新产业、新技术、新平台、新业态、新模式”为发展重点，努力“扶持打造一批、科技孵化一批、招商落地一批、联商合资一批”科技型中小企业，全力营造创新创业生态体系。到2025年科技型中小企业总数达到700家，高新技术企业总数达到300家。
扶持打造一批。利用国家科技型中小企业服务平台动态数据，全力在技术项目、金融、人才、创新、服务等方面加大政策支持力度，聘请科技中介机构指导帮助企业完善研发活动、知识产权、规范财务等指标，确保现有科技型中小企业在库健康成长，新培育科技型企业100家以上。
科技孵化一批。充分发挥全市创新创业示范基地、众创空间等创新创业载体，以秦创原（延安）创新促进中心为主阵地，建设中试基地，新孵化科技型企业80家以上。
招商落地一批。支持各县（市、区）、管委会，结合延安重点产业链需求，引进一批成长性较好的科技型企业，积极支持延商返乡开办科技型企业，新引进科技型企业80家以上。
联商合资一批。市属国有企业集团及国有资本运营公司，围绕自身主业和市产业发展需要与市外科技型企业开展产业合资合作、战略投资，打造一批具有科技创新动能的混合所有制企业，新创办科技型企业20家以上。
第十二章创新活力提升工程
打造高水平创新创业载体。支持企业、社会资本参与投资，建设具有明确产业导向的众创空间和孵化器，构建“众创空间 孵化器 加速器 产业园”服务全链条。大力发展为企业创新提供标准化、专业化服务的第三方机构。推动创新创业载体专业化、市场化、精细化、品牌化发展，打造“双创”升级版。到2025年，建成省级以上创新创业孵化载体18个以上。
完善企业技术创新体系。支持企业建立研发机构，增加研发投入，提高企业自主创新能力，鼓励企业与科研院所、高等学校合作开展关键技术研发，促进各类创新要素向企业聚集，重点攻克能够形成产业化的关键技术。鼓励企业购买科技成果和自有科技成果转化应用，推动优秀科技成果孵化产业化。发挥国有企业引领作用，引导国有企业建设一批组织运行开放、创新资源聚集的产业技术创新中心、创新联合体，为中小企业和研发人员提供公共实验、样品检测、性能分析、产品评价和中试等服务，推动产业发展转型和技术升级改造。支持民营企业开展基础研究和科技创新，引导民营企业参与技术研发和项目攻关。到2025年，新打造具有研发能力的企业15家。
专栏6创新联合体建设
1.由延长油田股份有限公司牵头，依托院士工作站、科技咨询委员会等平台，对开发页岩油，提高采收率等油田勘探开发关键技术展开研究。
2.由延安能化集团牵头，打造“双十双百”科技创新工程，加大科技研发和技改资金投入，建立实验室，培养引进各类科技人才。
3.由延安水务环保集团牵头，依托院士工作站，组建延河水生态研究院，针对延河治理问题展开研究。联合西安建筑科技大学，组建西安建筑科技大学膜分离技术研究院延安分院，开展相关实验研究。
4.由延安嘉盛石油机械有限责任公司牵头，依托省内外大专院校和科研院所，联合组建“油井管科技创新与高质量发展联合体”，针对中石油长庆油田、新疆油田和延长油田油套管产品开展研发、生产及推广工作。
5.由延安大学牵头，联合延长油田股份有限公司、西安石油大学和延安中石油工程技术服务有限公司联合组建油气资源高效开发与生态环境保护陕西高校工程研究中心，重点开展非常规油气藏资源渗流理论及技术、油藏工程理论与技术、物理-生态化学强化开采理论与技术、材料化学理论与技术以及污染物控制与节能减排理论与技术等方面研究。
6.由延安能源集团与延安大学联合组建陕西省四主体一联合新型研发平台“延能-延大综合能源产业技术研究院”，围绕以粘结性低阶煤高效利用关键共性技术，实施低阶煤分级分质高效利用与转化方面的研究课题。
落实企业创新发展政策。积极落实中省市出台的有关促进企业创新发展的政策措施，不断加大在知识产权保护、研发投入、技术改造、科技成果转化、首台（套）重大技术装备、首批新材料、首版次软件应用等方面的支持力度，落实企业研究开发费用税前加计扣除优惠政策，引导土地、资金、人才等资源要素向企业创新领域倾斜。鼓励支持科技型企业在陕西股权交易中心科技创新专板挂牌上市。到2025年，新增1家科技型企业上市，科创板上市、陕股交科技专板挂牌企业数量达到30家以上。
专栏7知识产权保护
完善知识产权管理办法，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。“十四五”期间，提升专利质量，争取填补国际专利空白。深入推进专利转移转化，全市专利技术转移转化年均增长率达20；完成陕西煤制烯烃（芳烃）深加工产业专利导航项目；促进知识产权管理和运用，推进企业知识产权贯标工作，新增知识产权优势企业4家及以上，形成一批具有知识产权优势的本地企业；健全知识产权保护体系，加强知识产权保护的宣传力度，提高创新主体知识产权保护意识，知识产权维权援助工作站达5家及以上。
_ueditor_page_break_tag_第五篇人才队伍体系建设
加强人才引培模式创新，大力建设创新人才队伍。完善人才培养认定、分类评价、支持激励等管理机制，建设专业化创新人才载体，优化人才创新创业环境，构建全方位、多层次、高效率创新人才引进和培养体系，激发人才创新创造活力。
第十三章创新人才引培工程
实施高端人才引进计划。围绕我市重点产业，突出“高精尖缺”导向，探索“人才（团队） 项目（基地） 成果转化”的模式，积极吸纳战略科技人才、科技 、高水平创新人才和对口高技能应用人才。依托高校、企事业单位和各类创新创业平台，采取高薪引进、柔性引进、技术引进、项目引进、专项资助和人才挂职交流等多种方式，广泛汇聚高层次创新创业人才。创新引进外国人才方式，加强引智示范基地建设，发挥引智示范基地作用。
培育本土创新人才。依托重大科研项目和重大工程、重点企业和重点科研基地加强 、核心技术研发人才培养和创新团队建设，促使“科学家 工程师”团队数量快速增长。依托延安大学、延安职业技术学院，发挥延河高校联盟和院士工作站及其团队作用，围绕重点产业和民生领域，组织实施好省级创新人才推进计划，培育一批能够解决关键性技术的青年科技人才和科技经理人队伍。依托各级各类创新创业载体，落实创新创业扶持政策，加强高校创业导师建设，选拔培养一批有潜力的创新创业人才。壮大科技特派员队伍规模，积极培育
