六、拓宽农民增收致富渠道
二十三)促进农民就业增收。落实各项稳岗纾困政策，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。加强农村劳动力特别是返乡农民工职业技能培训，深化东西部劳务协作，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70左右。加大以工代赈力度，鼓励非政府投资的工程项目采取以工代赈方式扩大就业容量，中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高到30以上，高标准农田、人居环境、衔接资金、山水林田湖草沙治理等专项实施的以工代赈项目发放比例提高到20以上。鼓励农民合作社、村集体承接当地小型工程项目、季节性农业生产、企业辅助性用工等业务。推进欠薪源头治理。完善农民工工资支付预警指标，农民工实名制管理落实率不低于85。维护好超龄农民工就业权益，保障灵活就业人员权益。加强返乡入乡创业园、创业孵化示范基地等建设。挖掘就业岗位和开发公益性岗位。二十四)促进农业经营增效。支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治探索推进“小田并大田”，逐步解决细碎化问题。加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。整合农资供应资源，畅通农资供应渠道，为农民供应平价农业生产资料。二十五)提升农民转移性收入。落实惠农补贴政策，保障各类补贴资金及时足额发放。稳步提高民生保障标准，完善农村居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高农村低保平均标准。优化农民技能培训补贴方式。支持农村劳动力外出务工就业，落实脱贫人口新跨省务工一次性交通补贴等政策。七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设
二十六)加强村庄规划建设。坚持县域统筹，结合县乡级国土空间规划编制，明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，实现乡村地区规划管控全覆盖。支持有条件有需求的村庄，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，合理确定村庄布局和建设边界，推广“一图一表一说明”。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进全域土地综合整治国家试点。盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。继续实施传统村落集中连片保护利用示范建设。二十七)持续推进农村人居环境整治提升。实施乡村建设行动“八大工程”，建设宜居宜业和美乡村。持续实施农村人居环境整治提升五年行动、村庄清洁行动和爱国卫生运动。持续推进农村厕所革命，引导农民开展户内改厕，新改建农村户用卫生厕所15万户。分类梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。开展乡村绿化行动。二十八)持续加强乡村基础设施建设。开展“四好农村路”、城乡交通运输一体化示范创建，推进乡镇通三级及以上公路建设。实施普通公路危桥改造和农村公路安全生命防护工程。推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设，全省农村自来水普及率提升至91以上。巩固提升农村电力保障水平，开发利用养殖场废弃物等可再生能源。推动农村大数据应用，推进智慧农业发展，持续提升全省行政村5G通达率。继续开展宜居农房建设试点。继续推进自建房安全专项整治。加强乡村消防基础设施建设。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强农村应急管理基础能力建设。二十九)强化基层公共服务建设。推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，持续完善乡镇标准化寄宿制学校建设，提升乡村小规模学校办学水平，补齐农村学校基本办学条件短板。实施好公办强校计划项目学校遴选和培育工作。落实乡村教师生活补助政策。继续实施县域内住院“先诊疗后付费”政策。持续开展“优质服务基层行”活动。推广中医药适宜技术。加强乡村医生队伍建设，实施乡镇卫生院(社区卫生服务中心)骨干医师培训和村医轮训。做好农村新冠疫情防控工作，做好急危重症患者医疗救治，确保“见医、见药、见干部”。推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。加强未成年人关爱保护阵地建设，加强农村妇女素质提升工作，健全农村残疾人社会保障制度，关心关爱精神障碍人员。八、持续深化农村综合改革
三十)深化农村土地制度改革。坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。稳慎推进息烽、湄潭、金沙农村宅基地制度改革试点，完成宅基地地籍调查，加快房地一体宅基地确权登记颁证，妥善化解宅基地历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。统筹推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点。推动林权制度改革。持续深化供销合作社综合改革。三十一)发展新型农村集体经济。推行村党组织书记依法担任村集体经济组织负责人，采取组织选派充实经营管理人员，发挥乡村党组织在农村集体经济发展中的领导作用。探索村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村共赢发展等形式，提高收入和服务带动能力。建立健全村集体经济项目投资决策公示制度。加强农村集体经济组织管理，培育壮大农村集体经济。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。三十二)规范培育新型农业经营主体。规范提升农民合作社。围绕持续推动小农户和现代农业发展有机衔接，建立健全联农带农机制，重点发挥新型农业经营主体引领带动作用。引导小农户发展为家庭农场。持续推进国有平台公司涉农项目市场化实体化转型，有效盘活闲置低效农业产业项目。三十三)提升农村集体产权制度改革成果。持续推进农村集体资源资产的权利分置和权能完善，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径。推进农村产权流转交易市场建设，健全农村集体资产监管体系。持续深化农村“三变”改革，引导农村集体经济组织和农户盘活利用闲置低效资产。推进农村综合改革试点示范。九、扎实推进抓党建促乡村振兴
三十四)抓党建强基础促振兴。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，增强农村基层党组织政治功能和组织功能。推动乡镇管理体制改革。实行乡镇编制“专编专用”，规范借调乡镇工作人员。每个乡镇在编制范围内每两年至少新选派1名选调生。落实村党组织书记县级备案管理制度。对农村党员分期分批开展集中培训。持续派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。常态化开展软弱涣散村党组织整顿。深入开展农村(社区)“三资”管理专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题整治。加强涉农项目审计与监督。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对村干部全方位管理和经常性监督。推行农村党员设岗定责、划分党员责任区、“积分制”管理、承诺践诺管理，发挥基层党员带头作用。三十五)抓党建重治理促振兴。实施加强乡村治理五年行动，强化县乡村三级治理体系，落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任。落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访机制。健全党组织领导的村民自治机制，落实“四议两公开”制度。推进“民主法治示范村(社区)”建设，实施“法律明白人”培养工程，加强村级公共法律服务建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展诉源治理，深化“一中心一张网十联户”“党小组 网格员 联户长”基层治理机制。推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。认真总结推广运用积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式。深化乡村治理体系建设试点，开展乡村治理示范村镇创建。三十六)抓党建树新风促振兴。坚持培育和践行社会主义核心价值观，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。深入推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心融合发展，深化农村群众性精神文明创建。支持乡村开展“村晚”“村BA”等体现农耕农趣农味的文化体育活动。注重家庭家教家风建设，继承发展优秀传统乡土文化，办好中国农民丰收节贵州活动。持续推进乡风文明建设五年行动，深入实施“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动，加强基层组织引领，发挥村规民约、红白理事会、“道德红黑榜”等作用，开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村丧葬习俗改革。十、加大政策保障和体制机制创新力度
三十七)落实资金投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围，发挥农业农村现代化发展基金等政府投资基金作用，撬动金融和社会资本更多投向农业农村领域，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加强涉农项目资金监管和保障。三十八)强化金融服务乡村振兴。发挥农业经营主体信贷直通车平台功能，创新金融产品和服务模式，做好粮食和重要农产品生产金融服务。聚焦高标准农田建设、种业提升、山地农业机械化等现代农业基础支撑，争取政策性开发性金融支持，加大对农业农村重大项目中长期信贷支持力度。重点保障粮食安全信贷资金需求。有序推进农村信用社改革化险，持续推进农村诚信体系建设。三十九)加强乡村人才队伍建设。组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。实施高素质农民培育工程。开展农村创业带头人培育行动。发展面向乡村振兴的职业教育。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。将村干部纳入城镇企业职工基本养老保险范围，鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。持续开展激励农业技术人员创新创业行动。组织科技特派员、产业导师赴基层开展技术服务。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目，教师“优师计划”“特岗计划”“国培计划”，“大学生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、“领头雁·向黔进”农村青年致富带头人培育行动。四十)推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。深入推进县域农民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。做好农民工金融服务工作。梯度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。开展乡村振兴示范创建。全省上下要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好。加强作风建设，树牢群众观点，大兴调查研究之风。发挥农民主体作用，调动农民参与乡
