河北省滦平县兑现1000多万元扶持资金，资助滦平县立臣蔬菜种植有限公司（下称：立臣蔬菜公司）发展有机蔬菜项目，半途而废，善后事宜也闹得不可开交。这是《中国产经新闻》记者在河北采访时了解到的。
项目夭折
日前，辽宁省凌海市闫家镇山神村村民刘玉军向《中国产经新闻》记者爆料，反映辽宁省建平县农民曹丽忱玩空手套白狼，导致滦平县1000多万元财政扶持资金打水漂，相关行政责任人无一受到问责。
“滦平县作为河北建设环首都经济圈的13个县之一，以农业产业化项目建设为突破口，大力发展农业产业化经营，这一承接京津产业转移的美好愿景没想到竟然变成一场恶作剧。”8月20日，刘玉军对《中国产经新闻》记者说道。
公开资料显示，滦平县政府在虎什哈镇西营房村红旗自然村流转群众土地，建设虎什哈现代循环农业产业园区，于2012年引进了以曹丽忱为法人代表的辽宁建平蔬菜种植有限公司（下称：建平蔬菜公司）入驻园区，滦平县给建平蔬菜公司予以扶持。为此，同年6月16日，建平蔬菜公司与虎什哈镇的西营房村委会签订《农户承包地经营权流转合同》，承租流转土地1543.5亩发展设施农业及相关附属设施，约定流转期限自2012年3月1日起至2029年9月30日24时止；第一年租金每亩1200元，以后每年度土地流转补偿费的确定，以上年当地粮食收储部门10月1日的收购价格为准，玉米价格每斤涨0.01元土地流转补偿费每亩增加12元；玉米价格平稳或下浮，土地流转补偿费不变。村委会同意曹丽忱向生产单位流转土地承包经营权。
接着，曹丽忱项目落地注册公司滦平立臣蔬菜种植有限公司，注册资金50万元，准备“玩转”承租的1543.5亩土地，主要建设日光温室400栋、塑料大棚、冷链物流及相关生产设施，发展设施农业。
对于滦平县招商而来的这家辽宁建平蔬菜种植有限公司，记者在“辽宁省企业信用信息公示系统”中查询，没有找到登记信息。
记者在2012年7月18日印发的滦平县人民政府文件滦政【2012】130号《滦平县人民政府关于对滦平县立臣蔬菜种植有限公司入驻潮河流域服务首都型有机蔬菜带起步区扶持政策的承诺》复印件中看到，2012年“滦平县人民政府第七次常务会议决定，引进立臣蔬菜公司入驻潮河流域服务首都型有机蔬菜带起步区，开展日光温室、塑料大棚等设施蔬菜建设。总面积1543.5亩，建设内容为长100米、内跨8米、山墙墙体土质外包砖、骨架为全钢制的日光温室350栋左右。其余为钢构骨架的塑料大棚，政府给予政策支持。滦平县政府向立臣蔬菜有限公司就扶持政策做如下承诺：政府给予立臣蔬菜公司2012和2013年两年的土地租金补贴；政府负责园区水、电、路三通和园区围栏，配备滴微喷设施；标准日光温室每栋补贴4万元，钢构塑料大棚每亩补贴5000元人民币，冷链物流建设财政给予100万元一次性补贴；日光温室山墙装饰及整理土地给予一次性补贴50万元；立臣蔬菜公司2012年10月底前完成300栋以上日光温室主体工程，财政一次性奖励50万元；立臣蔬菜公司完成日光温室50栋主体工程为一批次，申请政府验收后10个工作日内将该批次补贴资金全额支付到位，依此类推。滦平县人民政府希望立臣蔬菜公司，自主经营，自负盈亏，不得以任何理由撂荒承租土地。”
“曹丽忱自己经营42栋温室大棚，我们经营150栋温室大棚，正当丰收在望时，因为这地块又被政府改租给北京振发新能源科技有限公司（下称：振发新能源公司）发展光伏发电和高端设施蔬菜项目，2013年12月，我们的温室大棚被政府强行毁坏了，损失惨重，立臣有机蔬菜项目因此半途而废。”与刘玉军合伙经营立臣蔬菜日光温室的孙晓峰对记者说，不料想，立臣有机蔬菜项目被扫地出门后，振发新能源公司的光伏发电和高端设施蔬菜项目也胎死腹中，白费了《承德市人民政府关于进一步加快农业产业化发展的意见为使我市农业产业化实现跨越式发展》的一片良苦用心。
对此，滦平县农牧局蔬菜办李铁成主任表示，通过一年多的建设和生产，立臣蔬菜公司的一些问题逐步暴露出来，主要是承接园区建设规模过大，企业投入资金不足，园区管理跟不上，同时企业等靠要思想严重，不能积极有效配合政府各部门工作，造成园区建设进度缓慢。特别是2013年7月，一场大雨，损失较大，为此立臣蔬菜公司对虎什哈园区不再投入。2013年振发新能源公司打算在滦平流转4000亩土地建设高端农业和光伏发电项目。振发新能源公司看中的地点就包括立臣蔬菜公司的园区。鉴于立臣蔬菜公司已无力投入下一步的园区生产建设。经协调，征得立臣蔬菜公司法人曹丽忱同意将园区转给振发新能源公司，改造建设光伏发电与高端设施蔬菜相结合的新型高科技产业园。振发公司没有办到光伏发电项目审批手续，就没有建设起来。
千万元扶持资金流失
立臣蔬菜项目“流产”后，2014年1月27日，滦平县农牧局（甲方）和曹丽忱（乙方）签订《协议书》，协议约定废止曹丽忱之前与滦平县政府、虎什哈镇政府、红旗营房村委会等签订的一切合同和协议。
《协议书》载明了滦平县财政扶持曹丽忱的款项：“根据滦平县政府承诺【滦政2012】130号，乙方于2012年建设的日光温室301栋，总长为25600延长米，应补贴资金为1024万元，另承诺第七款规定乙方在2012年10月底前完成建设日光温室300栋以上，财政一次性补贴50万元。此外经双方协商核准建设温室前土地整理补贴乙方20万元，乙方自建办公用房为40万元，自建水利配套设施20万元，以上合计以补贴金额为1154万元。截至目前，农牧局、财政局已拨付乙方补贴资金1000万元，并以购买棚膜形式补贴乙方20万元，乙方从农牧局临时借款27.5万元，以上合计已落实到位资金1047.5万元。应补贴金额扣除已落实补贴金额，经双方核准甲方尚欠乙方应补贴金额106.5万元。协商后双方达成一致意见如下：甲方一次性付给乙方100万元，乙方所有涉及该园区资产包括电力、水利配套设施等全部归甲方所有，与乙方无任何关系。乙方之前与县政府、虎什哈镇政府、红旗营坊村委会等签订的一切合同、协议全部废止。涉及乙方所有债权、债务及其他经济关系、合同纠纷等，由乙方自行解决，与甲方无任何关系。”
对于这份《协议书》，刘玉军认为，是滦平县1000多万元财政资金打水漂的证据。同时，刘玉军表示，曹丽忱建的日光温室偷工减料，不符合验收标准。滦平县政府明文规定，日光温室山墙墙体土质外包砖、骨架为全钢制结构，而曹丽忱全都是就近取土堆成的，一块砖都没有，骨架用的是空心钢管，不符合日光温室标准。
农牧局被指违法行政
“曹丽忱没有能力经营1500多亩温室大棚蔬菜项目的大摊子，2013年3月2日，我和立臣蔬菜公司签订合同，租赁150栋温室大棚种植有机蔬菜，租期三年，租金总额75万元我们是一次性付清的。第一季遇大水，垮棚70栋，投入产出持平；第二季，还有20天西红柿就能上市了，正当蔬菜丰收在望时，2013年12月2日，突然来了很多人，强行将150栋温室大棚扒掉，苦心经营血本无归。后来听说是滦平县农牧局所为，立臣蔬菜公司经营的场地被租给振发新能源公司建设光伏发电项目了，我们与立臣蔬菜公司签订的租赁合同被滦平县农牧局废除了，我们被赶走了。”刘玉军气愤地说。
2014年1月27日，滦平县农牧局和曹丽忱签订的《协议书》显示，曹丽忱“之前与县政府，虎什哈镇政府、红旗营坊村委会等签订的一切合同、协议全部废止。”
对此，辽宁龙风律师事务所律师郭巨田则认为，滦平县农牧局无权废止曹丽忱与刘玉军签订的温室大棚租赁合同，更没有权毁坏即将收获的蔬菜。曹丽忱与营坊村委会签订的《农户承包地经营权流转合同书》第5条约定，曹丽忱有权向生产经营单位流转土地承包经营权。曹丽忱与刘玉军签订的《农户承包地经营权流转合同书》上还加盖了：“滦平县农村土地承包合同鉴证专用章。”滦平县农牧局横插一杠子，废止与其无关联的他方合同，破坏即将收获的蔬菜作物，是违法行为，应当承担向刘玉军赔偿的责任。
刘玉军奔走维权，无济于事。
8月20日，记者在原立臣蔬菜项目地看到，温室大棚还剩40多栋，但多数被种上了玉米，仅有10多栋种有蔬菜。
当地村民朱广义（自称）指着种有玉米的土地对记者说：“曹丽忱的温室大棚被拆，当初，曹丽忱建大棚取土时，大量的石头被从土里翻出来遗弃在土地表面，破坏了原来的耕种条件，县农牧局说要填土把石头盖上，恢复原来的耕种条件。现在土地承包给当地群众种玉米了，县农牧局说正在招商，接管经营这些土地。”
对于立臣蔬菜项目和振发新能源光伏发电项目，当初的招商是怎么考察的？涉嫌偷工减料投机取巧的温室大棚是怎么通过验收的？财政扶持资金投入1000多万元的立臣蔬菜项目夭折，有否启动行政问责？对于这些问题，李铁成表示不敢回答。栾城县农牧局分管副局长李民拒绝接受记者采访。
“曹丽忱的项目建设能否花掉1000多万元扶持资金？这里面的猫腻恐怕要得上级审计部门介入才能搞得清楚。”知情人向《中国产经新闻》记者表示。
那么，对于财政扶持资金涉嫌打水漂问题，曹丽忱本人作何解释呢？
为寻找曹丽忱的踪迹，记者几经周折却无功而返。
据承包经营立臣有机蔬菜温室的安福忱告诉记者，曹丽忱的立臣有机蔬菜项目‘趴窝子’后，跑到滦平县的邻县丰宁县做温室大棚蔬菜种植，引发官司，丰宁县法院出警去滦平县曹丽忱的立臣有机蔬菜基地拘传曹丽忱两趟，都没找到曹丽忱。
9月10日，记者再次赴丰宁县寻找曹丽忱的行踪。据丰宁县蔬菜产业发展办公室负责人袁先生称：“上规模的蔬菜种植大户我们几乎都知道，但没听说过有曹丽忱。”
最后，记者从丰宁县人民法院立案庭了解到，曹丽忱曾有官司在丰宁人民法院，是苗廷南诉曹丽忱损害财产赔偿案件，后来撤诉了，找不到曹丽忱现在的联系方式。
