上海关闭批发市场为啥连郊区也要“嫌弃”它

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原标题:批发市场，为啥连郊区也要“嫌弃”它

最近10年是上海关闭批发市场的高峰期。不仅中心城区，连一些郊区也开始“嫌弃”大型批发市场。中心城区的大市场是不是一定要“关”？批发市场的存在，能否与城区的转型升级共生共荣？

近日，普陀区正式宣布铜川路水产市场将在今年10月31日前关闭。市场关闭后，这一地块纳入真如地区整体规划，该地区将建设成为高端商务活动中心。这样的“华丽转身”与近年来上海中心城区一些大市场的“发展轨迹”相似。

然而，听闻之后除了感叹“去铜川路吃海鲜将成历史”，人们是否还应思考：中心城区的大市场是不是一定要“关”？批发市场的存在，能否与城区的转型升级共生共荣？

关闭大市场有利也有弊

最近10年是上海关闭批发市场的高峰期。业内人士估算，10多年前，上海大大小小批发市场有三四百家，但近年来有一定规模的批发市场只剩几十家，且还在以较快速度关闭或转移。

以水果批发市场为例，近10年，本市水果批发市场关闭了40家。最近的一家，去年10月关闭的曹杨路果品市场，商户大部分搬迁至青浦的三处市场，还有部分商户分流到浦东与嘉定市场。

在复旦大学经济学院教授陈钊看来，市中心大市场的存在都有其历史原因，且经过多年发展已成为相对成熟的交易市场。随着城市发展，市中心大市场落后的一面暴露出来，比如，给周边造成了环境、噪音、治安等问题，像铜川路市场以水产交易为主的市场，可能这方面问题更加严重。“市中心大市场的现状已无法适应城市化发展的需求，该怎么办？”

对具体的区域来说，大市场的存在，造成了人流、物流的汇聚，管理难度大，脏乱差现象和安全隐患难以根治，影响了地区形象。同时，中心城区“寸土寸金”，关闭大市场用作发展更高端的经济业态，从比较优势看肯定是更好的选择。

其实，郊区土地也日益“金贵”，人口不断聚集。2002年，蔬菜批发市场从真如小市场搬到嘉定江桥大市场时，清晨五六时周边几乎没一个行人。如今，这里整日车水马龙，热闹非常。

对居住在大市场周边的居民来说，他们的日常生活与市场经常会有些“摩擦”。大市场造成环境欠佳，交通拥堵，所以大都希望“把市场关了”。

不过，中心城区一级批发市场的关闭，势必给菜场、超市等二级批发市场带来很大不便，使得流通成本上升。老百姓到大市场买便宜水果、蔬菜、水产品的机会，也越来越少。

谁来关怎么关值得研究

专家们比较一致的看法是，随着城市发展，经济转型升级，中心城区大市场这种业态已不适应当地发展的需要，大批退出历史舞台是必然的。

但是，该由谁来决定其“存亡”？是应该彻底关闭，还是部分或整体搬迁？陈钊教授认为，对于大市场，政府不应该用行政化手段一关了之，而是应由市场机制来进行选择。

政府部门应该用市场化的方式对大市场进行改造与提升，将大市场交给市场化的经营主体，由其来选择这个市场到底应该怎么做？如何改造提升能更好地集聚消费者？让企业家的智慧与精神在大市场运营中发挥作用。当大市场被提升改造后，市场成本必定会上去。可能由于租金的提高，原来一些低端业态会被淘汰，而一些提升后能更好满足消费者需求的业态会“新生”。如此实现市中心大市场的转型升级。

陈钊介绍，在海外有一些市中心大市场很成功，比如日本东京的筑地渔市，干净并深受消费者欢迎，管理也井井有条，已经成为当地一个旅游景点。筑地渔市的兴旺，一方面与当地政府较高的管理水平有关，另一方面是东京人对服务水平要求较高，消费能力也跟得上，可以接受筑地渔市内相对较高的市场业态。同样，如今上海消费者的消费能力已达到较高水平，不少人对服务水平的要求也很高，即便市中心大市场在升级后消费价格有所提高，只要物有所值，相信还是能吸引众多消费者。

有一种观点认为，现在电商这么发达，老百姓买菜可以在网上解决，大型批发市场还有多少存在的价值？

在上海蔬菜集团有限公司董事长王永芳看来，一级批发市场具有的“登陆、辐射、集成”功能，是目前电商不可替代的。上海江桥、江杨、西郊国际等批发市场，一天进菜量1万多吨，其中大量是来自云南、山西、山东、哈尔滨、海南等全国各地的客菜。如此大的量，无法全部通过线上来满足市民需求。

一些从事市场管理工作的人士表示，目睹近年来批发市场的兴衰命运，多少有点心酸。地方政府往往对大市场颇为“嫌弃”，知道它不可缺，但又不愿意设在“家门口”。但是，有些市场关乎市民“菜篮子”，不能一关了之，可是关闭后搬到哪里去呢？让人费尽心思。

合理布局做好顶层设计

大市场与千家万户日常生活相连，也关乎城市运行的和谐、有序。不少业内人士建议，大型市场的规划建设，需要做好顶层设计。

根据《上海市食用农产品批发和零售市场发展规划(2013年-2020年)》，上海要构建广覆盖、低成本、高效率的食用农产品批发市场体系，发展标准化菜市场、生鲜超市、社区菜店等多样化的零售市场体系。用5-7年时间，全市规划建设15个食用农产品批发市场，其中包括2个中心批发市场、1个粮食专业批发市场、2个水产专业批发市场、10个区域批发市场，1500个标准化菜市场。2个中心批发市场“一主一副”，分别是“西郊国际农产品中心批发市场”和“新上海农产品中心批发市场”。

王永芳说，根据这份《发展规划》，上海的区域批发市场将设在非中心城区，哪个区设几个市场也已明确，但需要在实际运作中加快推进建设。市、区相关部门和企业要携起手来，结合城市发展规划，对批发市场进行合理布局和设点。中心城区的大型市场，在关闭的同时要考虑好建设问题。日本、韩国一些大型市场，他们的发展模式是：市场建好后，过了二三十年，当地人口多了、需求量大了，政府在别处再建一个更大的市场，原先的市场搬迁过去。

如今，即便是郊区，对建大市场也并不热衷，因为建大市场相比造商务楼，经济产出率低，而管理成本高。有关人士建议，市里相关部门在对地区进行考核时，能否把大市场作为一项“公益性”指标，列入其中，提高地区设点布局大市场的积极性。

对大市场本身而言，如果与时俱进，也可以呈现“高大上”的。例如，上海西郊国际农产品交易中心，地处青浦区华新镇，毗邻虹桥商务区。中心规划占地面积1528亩，已建成部分约占一半，交易及配套设施一应俱全。这里还设置了多处交易结算点，提供第三方物流短驳、专业配送物流等服务，货品实现标准化、品牌化，努力打造与国际化大都市相适应的现代化大型批发市场。

高起点高标准建设，辅以现代化科学化管理，让大型市场成为地区一“景”，而不是被“嫌弃”，是可以做到的。

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