本报讯“给每头猪花30块钱，就能抵御市场交易风险。若行情好，肯定有好收成；若行情不好，有保险公司承担一部分损失，基本上也能实现收支平衡。”自从上了生猪收益险，重庆荣昌区生猪养殖大户肖海林一点也不畏惧从“猪坚强”到“猪疲软”的价格“过山车”。而肖海林的安全感源于重庆财政为农产品拴上了旱涝保收的产销“双保险”。
这种既保预期产量，又保预期收益的产销“双保险”，是将养殖、种植风险由此前个人承担变成个人与保险公司风险共担，既能有效解决养殖、种植过程中“广种薄收”的意外死亡风险，又能解决销售过程中“丰产不丰收”的价格下跌风险。根据投保合同，像肖海林这样的规模化养殖户，因生猪价格下跌或标的死亡，导致生猪的销售收入低于保险合同约定的预期收益（单位保险金额）时，保险公司予以赔偿。
据了解，重庆此前已经建立起广覆盖的传统农业生产保险，通过保大宗、保成本，分散自然灾害和疫病风险。但对于农业生产经营者而言，丰产又丰收才是终极愿望，而风险的“最后一公里”恰恰在于销售环节。
为此，2013年起，重庆创新推出以生猪为标的的农产品价格指数保险产品试点，一经推出就广受追捧。几年的时间，重庆逐步从点上试验向面上扩围，参保品种也逐渐丰富多元。据介绍，目前该市已推出生猪、蔬菜、水稻、柑橘四类参保农产品，承保责任资金规模也从最初的28万元增至如今的7.5亿元。
农产品价格指数保险的良好开局及后续迅猛发展，一方面是由于农业生产经营者的风险分担意识增强，另一方面更得益于政府财政补贴政策的力推。重庆市财政局按照农产品生产企业和农户两个群体，分别对生猪、蔬菜、水稻、柑橘四类参保农产品设置不同财政补贴标准。以生猪收益保险为例，对农产品生产企业投保的，重庆两级财政承担60，投保企业承担40；农户投保的，两级财政承担70，投保农户承担30。如100公斤土杂猪收益保险金额以1300元计，保险费率5.5，企业或个人为每头猪只需支付保费30.8元或23.1元。截至11月，全市农产品价格指数保险保费总规模3725万元，其中财政补贴2607万元，投保业主承担1118万元。
从保预期产量到保预期收益，财政的小投入取得了大效益。为进一步优化财政资金投入方式，提高财政资金使用效率，重庆还初步建立起“财政 保险 担保 银行”的多方联动机制，打通农户融资通道，促进保险市场与货币市场、资本市场的深层次互动，发挥政策合力，放大财政补贴资金的撬动作用，提高惠农政策效果。特别是在经济增速和财政收入放缓的大背景下，将政府通过对价格政策非固定数额的直接补贴，转化为对价格保险固定数额的保费补贴的做法，将在最大程度上避免财政预算支出风险。（邓勇）
《重庆农民不惧农产品价格“过山车”》相关参考资料:
重庆市农产品、重庆超奇农产品、重庆香满圆农产品、重庆香满园农产品、重庆德庄农产品开发、重庆绿果农产品、重庆海富农产品市场、重庆蟹参堂农产品、重庆辉誉农产品
