来源时间为：2023-03-27
（2023年2月13日）
为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号），结合我省实际，提出如下实施意见。
做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造践行大食物观先行地，大力推进乡村发展，扎实开展乡村建设，不断完善乡村治理，建设宜居宜业和美乡村，当好农业现代化建设排头兵，率先建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强省，在农业强国建设中彰显龙江担当、作出龙江贡献、走在全国前列。
一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供
（一）加强和提升粮食综合生产能力。实施千万吨粮食增产计划，确保全省粮食播种面积保持2.18亿亩以上，粮食产量保持在1500亿斤以上，全力稳住面积、主攻单产、力争多增产，筑牢国家粮食安全“压舱石”。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，落实“辅之以利、辅之以义”粮食安全保障机制。推动大垄密植、种肥同播等增产措施落实到田，加强田间管理，提高粮食单产和品质。继续落实国家稻谷最低收购价政策，落实国家稻谷补贴、耕地地力保护补贴和产粮大县奖励政策，合理保障农民种粮收益，提高农民种粮和产粮大县抓粮积极性。完善农资保供稳价应对机制，确保农资不脱销、不断档、不误农时。稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实现产粮大县全覆盖。深入实施优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，促进种植结构调整和粮食优质优价。加强对生长期粮食作物的保护，严防“割青毁粮”。严格耕地保护和粮食安全责任制考核，压实各级党政责任，不断提升粮食安全保障水平。
（二）全力打好大豆生产攻坚战。深入推进大豆产能提升工程，多渠道挖掘大豆种植潜力，全力完成国家下达的大豆生产任务。大力推进粮豆轮作，推广大豆根瘤菌剂接种技术，提高大豆生产水平。继续实施玉米、大豆生产者补贴差异化政策，在五大连池、海伦、嫩江、克山、宝清、依安等6个县市开展大豆完全成本保险，在依安开展大豆种植收入保险试点。深入实施饲用豆粕减量替代行动，促进养殖业节粮降耗。
（三）积极发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动，大力发展低能耗、多功能型蔬菜生产设施，推广应用高效节能新型智能棚室技术。加快完善设施装备，推进水稻集中育秧和设施蔬菜集约化育苗。大力推广绿色高效粮食烘干设备，加快粮食烘干设施改造升级。推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，加快推进哈尔滨、齐齐哈尔国家骨干冷链物流基地建设。支持集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。推进奶牛规模化养殖场建设，推动水产养殖池塘改造升级。科学利用农村闲置地、废弃地等非耕地土地资源发展设施农业。
（四）加力打造践行大食物观先行地。加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域推进落实。坚持“稳生猪、扩牛羊”，加快推动畜牧业全产业链发展。强化能繁母猪和优势生猪产能保护。加大优质奶源基地建设支持力度，提高奶牛单产水平。推广“龙头企业 基地”一体化经营生产模式，打造高端肉牛产业第一大省。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。突出发展林药、林菜、林果、林下养殖产业，建设生态森林食品供应基地，推动向森林要食物。科学划定限养区，大力发展冷水渔业和大水面生态渔业。用好渔业发展政策，支持水产绿色健康养殖和全产业链发展，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。培育壮大中药材、食用菌产业。
（五）统筹做好粮食和重要农产品调控。夯实粮食应急保障能力。强化粮食储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责要求，完善和强化调控政策措施，有效应对生猪市场波动。严格“菜篮子”市长负责制考核，保障“菜篮子”主要农产品有效供给。加强化肥等农资生产、储运调控。积极扩大农产品进口，拓展多元化进口渠道。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。
二、不断夯实现代农业建设基础
（六）强化耕地保护和用途管控。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，积极落实国家关于耕地种植用途管控的部署要求。配合做好第三次全国土壤普查工作。
（七）加强黑土地保护利用。一体推进土壤侵蚀防治、农田基础设施建设、肥沃耕作层培育等。加快推进规划编制，构建省市县三级高标准农田建设规划体系。优化高标准农田建设区域布局，完成高标准农田新建和改造提升任务，统筹推进高效节水灌溉，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。持续推进侵蚀沟综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。
（八）加强农田水利建设。加快编制全省农田灌溉发展规划。扎实推进重大水利工程建设。加快大中型灌区建设和现代化改造。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。推进地下水超采综合治理。强化蓄滞洪区建设管理，开展蓄滞洪区居民财产登记及变更登记工作。实施小型水库安全监测。实施牡丹江、呼兰河等主要支流治理工程建设，实施中小河流综合治理项目。深入推进农业水价综合改革。
（九）有效应对农业重大灾害。优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息，建立健全农业气象条件评价、农用天气预报、作物产量预报等服务指标体系，提升精细化气象服务能力。提升抗旱除涝保障能力，加强农业生产防灾减灾能力建设，最大限度降低灾害对农业生产的影响。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控，确保重大动物疫情稳定。提升重点区域森林草原火灾综合防控水平，全面提升森林草原防灭火能力。
三、夯实农业强省根基
（十）加力推进科技农业发展。强化农业科技和装备支撑，推动农业关键核心技术攻关。聚焦产业需求导向，完善现代农业产业技术协同创新推广体系。统筹部署科技计划项目，形成科技计划项目有序覆盖、高效聚焦、梯次攻关的新模式。实行“揭榜挂帅”等制度，依托省内涉农高校、科研院所，加快前沿技术研发攻关。推进建设现代农业领域全国重点实验室，加强农业基础性长期性观测试验站（点）建设。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，强化研发保障。深入实施种业振兴行动，全面完成农业种质资源普查，构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。落实重大品种研发与推广后补助政策。全面实施生物育种重大项目，扎实推进育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加强重点遗传资源保护与利用，加快培育高产高油高蛋白大豆、耐盐碱作物等新品种，规范种植管理，为产业化打好基础。建好黑龙江国家级大豆种子基地和玉米、水稻等良种繁育基地。加快高端智能农机研发推广，争创高端智能农机推广应用先导区。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。精准落实农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，履行法定支出责任。大力推进农业科技现代化先行县建设，打造全国数字农业示范区，加快建设佳木斯国家农业高新技术产业示范区。
（十一）加力推进绿色农业发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，推进秸秆综合利用。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度。建立农业生态环境保护监测制度。持续开展母亲河复苏行动，组织编制实施母亲河复苏行动“一河（湖）一策”方案。实施农村水系综合整治，推进水系连通及水美乡村试点项目建设。加大草原保护修复力度。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理。加强绿色有机食品标准化生产基地建设。
（十二）加力推进质量农业发展。实施农业生产和农产品两个“三品一标”行动，提高农业质量效益和竞争力。加快推进农业地方标准制修订工作，强化标准转化、推广、应用，落实生产主体责任，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道，制修订农业地方标准，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理体制。全面推进实施食用农产品承诺达标合格证制度。全面提升乡镇监管能力，夯实监管“最初一公里”。积极推进国家、省农产品质量安全追溯平台应用推广。持续实施农产品质量安全风险监测。
（十三）加力推进品牌农业发展。强化市场化眼光、树牢市场化意识、运用市场化方式，鼓励市场营销和品牌创造，抓好品牌整合，强化品牌营销，拓宽营销渠道，用好农交会、绿博会等大型展会平台，讲好农业品牌龙江优势、历史故事和文化积淀。开展农业品牌创建活动，增强农产品市场竞争力，加快在国内市场形成明显龙江优势。着力构建以“黑土优品”为龙头、农产品区域公用品牌为引领、农业企业品牌为支撑、农产品品牌为基础的“1141”农业品牌体系，推进品牌质量提升、品牌孵化培育、品牌传播推广、品牌保护利用和品牌营销赋能五大工程落实落地。优化产品设计和包装，讲好“最优、最绿、最香、最安全”品牌故事，强化央媒和新媒体传播推广，拓宽线上线下营销渠道。规范品牌授权使用管理，提升“黑土优品”的知名度和影响力。
四、巩固拓展脱贫攻坚成果
（十四）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，做到应纳尽纳、应帮尽帮，实现平稳过渡。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象，提升其生产经营技能。引导龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等，优先带动监测对象发展生产。健全分层分类的社会救助体系，加大因病因灾生活困难群众救济帮扶力度，做好兜底保障。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。坚持动态监测、即认即改、先改后补，多措并举保障脱贫人口住房安全。严格落实“先诊疗后付费”及参保资助政策，确保脱贫人口和监测对象就医需求和“应保尽保”。定期开展脱贫地区适龄儿童少年失学辍学情况核查摸排，落实城乡义务教育学生“两免一补”及资助政策。完善脱贫地区供水长效运行机制，确保农村居民长期稳定喝上安全水、放心水。
（十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业发展和就业，不断缩小收入差距、发展差距。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重不低于60，重点支持补上技术、设施、营销等短板。鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目要健全利益联结机制，带动农民增收。管好用好扶贫项目资产。实施防止返贫就业攻坚行动，推动脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工就业，脱贫劳动力就业规模稳定在19
